Лицензирование букмекеров в России: что это такое и как происходит?

Лихие 90-е

Впервые понятие лицензирования появилось в СССР в 1990 году. Тогда его применяли в отношении банков. А первые негосударственные букмекерские конторы в СССР и РСФСР появились в 1991 году. Тогда их деятельность регулировал закон РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а также гражданский кодекс РСФСР.

Букмекеры существовали без лицензий. То есть на тот момент их вообще никто не контролировал на федеральном уровне. В России не было закона о лицензировании, в котором были бы перечислены все требующие специального разрешения виды деятельности, включая деятельность букмекерской компании и непосредственно требования по лицензированию.

Фактически на тот момент в стране многие области регулировались непосредственно постановлениями правительства и указами президента. Кроме того, действовали законы субъектов РФ, которые работали на территории отдельных регионов страны. Первым документом, требующим от коммерческих букмекерских структур, расположенных на территории Москвы, получить специальное разрешение, стало распоряжение премьера правительства Москвы Ю. М. Лужкова от 1 декабря 1993 г. № 2177-рм «О лицензировании деятельности по содержанию игорных заведений на территории города Москвы».

Этот документ устанавливал требования к помещению, персоналу, финансовой устойчивости букмекера, а также устанавливал правила расчёта лицензионного сбора. По примеру столицы стали действовать и другие регионы России.

Первые попытки лицензирования на федеральном уровне

Второй по счёту закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» приняли в 2001 году. Но он снова не отнёс букмекерскую деятельность к лицензируемой. Правда, этот документ дал возможность Правительству самостоятельно устанавливать порядок по лицензированию тех видов деятельности, которые в закон не вошли.

15 июля 2002 года Правительство утвердило постановление № 525 «О лицензировании деятельности по организации и содержанию тотализаторов и игорных заведений». Букмекерская деятельность не была выделена в самостоятельное плавание, но всё же этот документ утвердил общие правила лицензирования всего азартного рынка.

Срок лицензии составлял 5 лет, а лицензирующим органом стал Госкомспорт. Решение о выдаче лицензии нужно было принять за 60 дней, а плата за неё была мизерной — 1300 рублей.

Основными требованиями для получения лицензии были следующие пункты:

• возраст сотрудников компании старше 18 лет;
• нельзя было размещать букмекерские конторы в жилых помещениях, в медицинских, образовательных и религиозных учреждениях;
• руководитель должен был иметь опыт работы в игорном бизнесе не менее трёх лет;
• требования к обеспечению личной безопасности игроков, соответствию игровых автоматов техническим стандартам и соблюдению правил Росспорта. Кстати, этих правил в природе не существовало.

Этот порядок был очень мягким, а требования — сугубо формальными. Поэтому за время действия этих правил Госкомспорт выдал около 5-6 тыс. лицензий.

fishki.net

Ужесточение лицензирования букмекеров в РФ

Либеральный порядок просуществовал практически пять лет, а потом власти начали ужесточать требования. 29 декабря 2006 был принят Федеральный закон № 244-ФЗ 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр». Этот документ запрещал букмекерам продолжать деятельность после 1 июля 2009 года, если компания не получит лицензии по новым правилам.

Ну а в 2007 году появились новые правила. Более того, их привели в соответствие с федеральным законодательством — Федеральным законом «О государственном регулировании азартных игр», а также очередным Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». В этих документах впервые появилось понятие букмекерской деятельности.

Важно отметить, что букмекеров не затронул тотальный запрет на проведение азартных игр вне пределов специальных игровых зон. Давайте рассмотрим главные нововведения.

• Лицензирующим органом вместо Росспорта стала Федеральная налоговая служба (ФНС РФ), которая остаётся таковым и по сегодняшний день.
• Появились требования к размеру чистых активов букмекерской конторы и к порядку их расчёта — минимальной суммой стали 100 млн рублей.
• Букмекеров обязали разделять помещение на зону обслуживания участников азартных игр и служебную зону игорного заведения.
• Игорные зоны запретили размещать в санаторно-курортных зонах, а также на объектах общественного транспорта.
• Букмекеры должны были использовать в своих ППС зарегистрированные в налоговом органе кассовые аппараты, а также выполнять требования Центробанка и Росфинмониторинга по работе с наличными деньгами.

Городской репортер

Современное лицензирование

Современная законодательная база, регулирующая букмекерскую деятельность, содержится в законе 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», принятом в 2006 году. Документ неоднократно претерпевал изменения.

В 2017 году президент России подписал закон, согласно которому букмекеры направляют 5% от своего дохода в пользу российских спортивных федераций, на виды спорта которых букмекеры принимают ставки. Целевые отчисления не могут составлять менее 15 млн рублей в течение одного квартала.

В октябре 2021 года вступят в силу новые правила уплаты целевых отчислений. Букмекеры должны будут отчислять 1.5% от выручки в квартал, а минимальная сумма отчислений за квартал — 30 млн рублей.

Что касается лицензионных требований к букмекеру, то можно выделить следующие моменты:

• юридическое лицо должно быть зарегистрировано в России, не быть филиалом или представительством иностранной компании;
• объём чистых активов компании не должен составлять менее 1 млрд рублей;
• уставной капитал должен составлять не менее 100 млн рублей, причём оплачиваться исключительно собственными денежными средствами;— размер банковской гарантии должен быть не менее 500 млн рублей, первичный срок выдачи — не менее пяти лет, этот срок должен продлеваться постоянно, пока действует лицензия.

Важная особенность современной законодательной базы — регулирование букмекерской деятельности, складывающейся в режиме онлайн. Все букмекеры должны иметь специальное оборудование для учёта и обработки в том числе и интерактивных ставок, а также принимать ставки через ЦУПИС. Реестр лицензий, выданных букмекерским конторам, по-прежнему ведёт ФНС России.

Как видите, лицензионные требования к российским букмекерам только ужесточаются. И эти ужесточения помогают нам, игрокам, чувствовать себя в безопасности. Помимо этого, букмекеры спонсируют российский спорт и ведут социальную деятельность. Удачных ставок!